精心组织  狠抓落实

——长沙市卫生局“两帮两促”活动成效显著

新年伊始，在市委、市政府强势启动的“两帮两促”活动中，公共卫生工程和长沙百事可乐饮料有限公司被作为市卫生局承办的建设项目和联点帮扶的企业。其中，公共卫生工程被列入全市三“十”重大工程的十大民生工程之中，并作为100个重点项目之一给予重点助推。根据市委、市政府统一部署和安排，市卫生局积极响应，精心组织，狠抓落实，在各级领导和相关部门的大力支持下，迅速掀起了市卫生系统助推项目建设、帮扶企业发展的新热潮。

领导重视，活动有氛围。相关市领导高度关注市卫生局“两帮两促”活动的实施进展情况，多次召开项目建设协调和调度会议，并亲自到施工现场和单位进行调研和指导。春节前夕，负责市卫生局“两帮两促”活动对口指导的市委常委、市纪委书记袁观清率领市国土、规划、建委、发改委、财政等部门来市卫生局现场办公，对活动进行周密部署，要求建立规范有序的组织指导机构，尽快做好前期准备工作，启动建设。2月10日，袁书记及主管卫生工作的市政府何寄华副市长召集市国土、规划等部门再次来市卫生局调研“两帮两促”活动，详细听取公共卫生工程和企业联点帮扶情况的汇报，了解目前工作过程中所面临的实际困难和急需解决的问题，并提出了“好事办好、实事办实“的整体要求。2月23日，全市公共卫生工程建设工作调度会如期举行，市卫生局“两帮两促”活动领导小组及成员、市国土等5部委分管领导、各区县（市）政府分管卫生领导及监察局长、各项目建设单位所在乡镇（街道）负责人、项目建设单位法人代表等120余人参加会议。袁观清书记、何寄华副市长及市“两帮两促”办负责人出席会议，在高度肯定前段成绩的同时，对后段工作提出许多建设性的意见和要求，有效推动了活动的深入开展，营造了良好的活动氛围。

部署周密，责任有落实。1月7日全市“两帮两促”活动动员会结束后，市卫生局迅速组织召开专题会议，成立了由党政一把手负总责、3个项目的主管副局长具体抓、局机关相关处室和局直有关单位负责人负责具体落实的工作组织机构，实行严格的领导负责制和责任分工制，同时抽调5名局机关和4名局直单位骨干成立专门的办公室，由1名分管副局长亲自担任办公室主任，为项目实施提供坚实的组织保障。为落实工作责任，确保项目建设按质、按量、按时完成，市卫生局将市公共卫生中心、标准化社区卫生服务中心和乡镇卫生院等3个项目建设责任层层分解，制定《2009年长沙市公共卫生工程项目建设任务分解表》，明确工作第一责任人、责任人和督办人；拟定《公共卫生工程建设工作目标责任书》，与各区县（市）卫生局、市公共卫生中心项目建设单位分别签订；同时进一步细化工作要求和工作时间，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作局面。在联点帮扶方面，市卫生局充分发扬“添柴烧火、驱寒送暖”的作用，扎扎实实当好企业“服务员”，多次派专门的工作小组深入企业一线进行调研，认真摸排梳理困难和问题，针对实际情况制定具体解决方案。

管理规范，制度有保障。为切实保证工程质量，督促各项目建设单位严格按照国家标准进行施工，确保其布局、人流、物流、相关设施符合要求，市卫生局在总结以往承办的重大项目建设经验的基础上，制定了一系列严谨规范的管理制度和措施。例如，坚持实行乡镇卫生院建设的项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、项目合同管理制、工程质量终身负责制，建立完善了项目现场审核、项目建设设计图纸逐级审核、项目建设情况定期报告、项目建设情况督导、区县（市）卫生局项目建设联络员联系会议、建设项目资料数据建档、项目资金月报等一系列管理措施。同时还制定了工程进度信息周报制和工作例会制，严格落实“半月一碰头，一月一调度，一季一督察，半年一讲评”的协调调度机制，及时处理项目建设中遇到的各类矛盾与困难，确保施工进度。

督查严格，奖罚有机制。从2月4日起，在局长曾正国的带领下，市卫生局“两帮两促”活动工作组成员及相关处室负责人依次对9个区、县（市）的34个公共卫生工程建设子项目进行了为期2周的现场全面督查，及时了解工作动态，现场协调解决相关困难，督促加快项目实施进度。另外，市卫生局还制定下发了《督查督办制度》，对活动的建设项目和联点帮扶企业工作严格实行交办、督办、办结反馈流程，对贯彻落实活动情况进行检查或重点抽查。对各承办处室（单位）办理和落实活动事项的情况，督办部门采取会议、口头通报、书面通报和公开通报等形式定期通报。将完成活动情况作为对各处室、单位和个人年度考核评优的重要依据。对无故延缓项目进度或进展不力的的部门和个人，采取通报批评、取消年度工作评优评先资格及减少下年度卫生事业专项经费等处罚形式。